Nuklearni sporazum SAD-a i Saudijske Arabije našao se pod znakom pitanja nakon što je Donald Trump ponovno posijao potpunu pomutnju i kaos kada se oglasio nakon njegova potpisivanja, rekavši da je uvjet provedbe sporazuma pridruživanje Rijada Abrahamskim sporazumima, odnosno normalizacija odnosa Saudijske Arabije s Izraelom. U suprotnome, kako je rekla glasnogovornica Bijele kuće Karoline Leavitt, sporazum će biti otkazan.
Trump je tako, kako piše CNN, potpuno preokrenuo situaciju s nuklearnim sporazumom u manje od 24 sata nakon njegova potpisivanja.
U srijedu poslijepodne, navodi CNN u kronologiji događanja, dužnosnici su se okupili u sjedištu američkog Ministarstva energetike u središtu Washingtona na događaju koji se pripremao više od dva desetljeća – potpisivanju sporazuma o civilnoj nuklearnoj suradnji između Washingtona i Rijada.
Na pozornici i na stolu za kojim je sjedio američki ministar energetike Chris Wright bile su postavljene američke i saudijske zastave. Na velikom zaslonu putem videoveze bio je uključen njegov saudijski kolega iz Rijada. Nakon višemjesečnih odgoda, sporazum je napokon potpisan, a saudijska strana uspjela je progurati velik dio svojih zahtjeva u pregovorima.
No, gotovo jednako brzo kako je sporazum objavljen, činilo se da se počinje raspadati. U četvrtak ujutro Trump je u objavi na društvenim mrežama poručio da sporazum podliježe novom uvjetu – Saudijska Arabija morat će pristupiti Abrahamskim sporazumima, inicijativi iz njegova prvog predsjedničkog mandata koja je dovela do normalizacije diplomatskih odnosa nekoliko arapskih država s Izraelom. Trump je također zanijekao da bi sporazum dopuštao obogaćivanje uranija.
Opće iznenađenje i kritike konzervativnih medija
Prema izvoru upoznatom sa slučajem, predsjednik je već bio ljutit zbog predstavljanja sporazuma jer ga Wright nije obavijestio da će ga javno objaviti, a njegovo nezadovoljstvo dodatno je poraslo nakon vala kritika stručnjaka i konzervativnih medija, rekli su izvori za CNN. Među njima su bili skeptični prilozi na njegovoj omiljenoj televiziji Fox News te uvodnik u Wall Street Journalu, u kojem se postavljalo pitanje zašto je sporazum sklopljen bez dogovora o normalizaciji odnosa – cilja kojem je, kako su oba medija naglasila, težila i administracija predsjednika Joea Bidena.
Novi uvjet, za koji Bijela kuća tvrdi da je oduvijek bio jedan od Trumpovih ciljeva i da nikoga nije trebao iznenaditi, ipak je iznenadio čak i američke pregovarače zadužene za nuklearna pitanja. Dva izvora upoznata sa situacijom rekla su za CNN da uvjet vezan uz Abrahamske sporazume nije bio očekivan. A kako je konfuzija rasla, dužnosnici Bijele kuće odgovornost su prebacili na kolege iz Ministarstva energetike. Prema jednom izvoru, Bijela kuća zatražila je od ministarstva da u srijedu ne objavljuje sporazum. No, Wright, za kojeg su dužnosnici Bijele kuće i ranije tvrdili da je znao djelovati ishitreno i prekoračiti svoje ovlasti, ipak je nastavio s predstavljanjem sporazuma, uključujući i gostovanje na Fox Businessu.
Prema mišljenju dijela Trumpovih suradnika, sporazum još nije bio dovršen jer pisma koja su trebala biti poslana Kongresu još nisu bila upućena. Izvor navodi da su predsjednik i mnogi njegovi najbliži suradnici bili ogorčeni odlukom da se sporazum javno predstavi, a ubrzo je krenulo očito saniranje štete.
"Energetski tim predsjednika Trumpa potpuno je usklađen i oduvijek je bio jedinstven u stavu da je sporazum o civilnoj nuklearnoj suradnji između Sjedinjenih Država i Saudijske Arabije uvjetovan pristupanjem Saudijske Arabije Abrahamskim sporazumima, što će pomoći u uspostavi stvarnog mira na Bliskom istoku", izjavila je druga glasnogovornica Bijele kuće Taylor Rogers. Ministarstvo energetike izvijestilo je, pak, da je tijekom cijelog procesa usko surađivalo s Bijelom kućom. "Ovo su lažne vijesti. Ministarstvo energetike blisko je koordiniralo pregovore i objavu ovih sporazuma s Bijelom kućom i State Departmentom. Svaka tvrdnja suprotna tome je netočna", izjavio je glasnogovornik Bena Dietdericha, dodajući da nuklearni sporazum i Abrahamski sporazumi "služe istom cilju – postizanju trajnog mira putem suradnje i trgovine, a ne sukoba".
Nezadovoljstvo Bijele kuće dodatno je poraslo kada su konferenciju za medije u četvrtak obilježila pitanja upravo o ovom sporazumu. Karoline Leavitt, upitana zašto novi uvjet nije bio dio objave dan ranije, odgovorila je da je Trump "konačni pregovarač".
Bijela kuća negira sumnje na Netanyahua
Trumpova objava na mreži Truth Social u četvrtak ujutro iznenadila je i Saudijce, kojima je nuklearni sporazum bez zahtjeva za normalizacijom odnosa s Izraelom predstavljao veliku diplomatsku pobjedu. Sporazum bi omogućio obogaćivanje uranija na teritoriju Saudijske Arabije nakon ispunjenja određenih uvjeta, uz istodobno ograničavanje ovlasti nadzorne agencije Ujedinjenih naroda za inspekcije sumnjivih tajnih nuklearnih lokacija.
Prve kritike sporazuma nisu odmah pokolebale administraciju, koja je tvrdila da sporazum i njegovi bilateralni sigurnosni mehanizmi "zadovoljavaju najviše standarde nuklearne sigurnosti i sprječavanja širenja nuklearnog oružja", pa je Ministarstvo energetike nastavilo s planiranom svečanošću potpisivanja u srijedu.
Nakon što se situacija idućeg jutra promijenila, mnogi bliski administraciji odmah su posumnjali na kasnu intervenciju izraelskog premijera Benjamina Netanyahua, čija je zabrinutost zbog mogućeg saudijskog nuklearnog programa dobro poznata. Izrael, koji posjeduje nuklearno oružje – što nikada nije niti potvrdio niti opovrgnuo – protivi se svakom aranžmanu koji bi mogao omogućiti nekoj arapskoj državi razvoj nuklearne bombe.
Dva izraelska izvora rekla su za CNN da je Netanyahu nastojao utjecati na sadržaj sporazuma, a jedan od njih dodao je kako je izraelski premijer namjeravao uvjeriti Trumpa da u sporazum uključi normalizaciju odnosa s Rijadom ili barem napredak prema tom cilju.
Ipak, Bijela kuća naknadno je priopćila da Trump i Netanyahu nisu razgovarali. "Koliko je meni poznato, nisu", rekla je Leavitt novinarima, dodajući da je Trump samo ponovio dugogodišnje stajalište prema kojem Saudijska Arabija treba normalizirati diplomatske odnose s Izraelom.
Vrlo kritičan već prema samoj činjenici potpisivanja nuklearnog sporazuma je Financial Times, koji je svoj stav po ovom pitanju iznio u uredničkom komentaru. Donald Trump, kako se navodi, tvrdi da je glavni cilj njegova nespretno vođenog rata s Iranom spriječiti Teheran da razvije nuklearno oružje, a sada je postigao sporazum s drugom bliskoistočnom silom koji bi, prema dostupnim informacijama, Rijadu mogao otvoriti put prema obogaćivanju vlastitog goriva za nuklearne reaktore – da bi u četvrtak ustvrdio da će sporazum biti proveden samo ako Rijad normalizira odnose s Izraelom.
Sporazum bez zaštitnih mehanizama
Međutim, tvrdnje dužnosnika da sporazum ne sadrži zaštitne mehanizme koje su Sjedinjene Države tradicionalno zahtijevale kada je riječ o obogaćivanju uranija – procesu koji može biti put prema razvoju nuklearnog oružja – sigurno neće proći nezapaženo u Teheranu te nose zabrinjavajuće rizike od širenja nuklearnog naoružanja na Bliskom istoku i šire, ocjenjuje FT.
Saudijska Arabija ima pravo razvijati civilni nuklearni program kao dio svojih planova za diversifikaciju energetskog sektora. Sjedinjene Države mogu tvrditi da bi, ako one ne isporuče nuklearne reaktore, taj posao mogle preuzeti Kina ili Rusija – čija je državna tvrtka Rosatom najveći svjetski strani graditelj nuklearnih elektrana. Trumpova administracija ističe da sporazum osigurava gospodarsku korist za američke tvrtke te Washingtonu daje ključnu ulogu u nadzoru programa.
Trump gura nuklearni sporazum sa Saudijcima bez najbitnije kočnice
No, podsjeća FT, Rijad već dugo inzistira na tome da mu se, s obzirom na vlastita nalazišta uranija, omogući uspostava cjelovitog ciklusa proizvodnje nuklearnog goriva, što je godinama predstavljalo jednu od najvećih prepreka u pregovorima sa Sjedinjenim Državama. Prema dostupnim informacijama, sada postignuti sporazum ne sadrži neke od ključnih odredbi na kojima je Washington inzistirao u sporazumima s drugim partnerima – uključujući sporazum iz 2009. godine s Ujedinjenim Arapskim Emiratima, koji su se obvezali da neće obogaćivati uranij. Abu Dhabi je također pristao na primjenu Dodatnog protokola Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA), kojim se toj organizaciji daju proširene ovlasti za inspekcijski nadzor. Međunarodni dužnosnici taj su sporazum tada nazvali "zlatnim standardom".
Prema navodima osoba upoznatih sa sadržajem pregovora, sporazum s Rijadom predviđa dvogodišnju studiju kojom bi se procijenilo je li obogaćivanje uranija u toj zemlji komercijalno isplativo, što znači da pravo na obogaćivanje nije unaprijed zajamčeno. Također se navodi da sporazum uključuje pravo američkih timova na inspekcije. Ipak, malo je vjerojatno da bi takve kontrole bile strože od onih koje provodi IAEA, pa bi cijeli sustav u velikoj mjeri ovisio o dugoročnoj suradnji i političkoj stabilnosti saudijskog vodstva, upozorava Financial Times.
Trumpov prethodnik Joe Biden uvjetovao je svaki nuklearni sporazum sa Saudijskom Arabijom priznanjem Izraela od strane Rijada, a u prvoj objavi Trumpove administracije o novom sporazumu Izrael se uopće nije spominjao, iako je riječ o jedinoj državi na Bliskom istoku za koju se vjeruje da posjeduje nuklearno oružje. No, Trump je, možda potaknut oštrim kritikama koje su stizale i od republikanaca i od demokrata, rano u četvrtak objavio da je sporazum "u potpunosti uvjetovan" pristupanjem Saudijske Arabije Abrahamskim sporazumima, kojima se nastoji normalizirati odnose između Izraela i arapskih država. Dodao je i da neće biti "nikakvog obogaćivanja nuklearnog materijala".
Ozbiljan udarac neširenju oružja
Ipak, ocjenjuje FT, stvarna situacija ostaje nejasna. Svaki američki sporazum postignut pregovorima koji ne bi uključivao obvezu primjene proširenog režima inspekcija IAEA-e predstavljao bi zabrinjavajući presedan koji bi mogao potaknuti i druge države da zatraže sličan tretman – Rusija i Kina, kako se navodi, također bi mogle pokušati sklapati nuklearna partnerstva utemeljena na vlastitim bilateralnim sustavima inspekcije.
Sve se to događa u trenutku kada mnoge države srednje veličine s rastućom zabrinutošću promatraju pogoršanje globalne sigurnosne situacije te sve više upitnu predanost Sjedinjenih Država – pod Trumpovim vodstvom – zaštiti svojih saveznika, što neke od njih potiče na razmatranje razvoja vlastitih nuklearnih sposobnosti.
Američki predsjednik, piše FT, možda je želio postići sporazum sa Saudijskom Arabijom kako bi popravio odnose narušene svojim ratom s Iranom, no budući da je saudijski prijestolonasljednik Mohammeda bin Salmana otvoreno izjavio da će kraljevina razviti nuklearno oružje ako to učini Iran, jasno je kakve bi opasnosti za širenje nuklearnog naoružanja u regiji dugoročno mogao predstavljati loše ispregovaran sporazum.
Nakon isteka posljednjeg velikog sporazuma o kontroli nuklearnog naoružanja između SAD-a i Rusije te sve većih zabrinutosti zbog slabljenja američkog nuklearnog "kišobrana" za saveznike, ovakav bi razvoj događaja predstavljao još jedan ozbiljan udarac međunarodnom režimu neširenja nuklearnog oružja, zaključuje u uredničkom komentaru Financial Times.
Za sudjelovanje u komentarima je potrebna prijava, odnosno registracija ako još nemaš korisnički profil....