Rasprava o budućnosti Europe i napori da se provedu reforme Europske unije stari su koliko i sama EU. Te rasprave nikad nisu prestale, niti će se okončati u budućnosti jer se EU neprekidno razvija, suočava s novim izazovima, s promijenjenim okolnostima i u zemljama članicama i u svijetu. Unija stvorena od šest država osnivačica danas ima 27 članica, a za nekoliko godina - ako se iskreno misli kad se govori o proširenju kao ponovnom prioritetu - mogla bi imati čak 36 članica.
Koliko god formalno imali pravo oni koji govore da je nastavak proširenja moguć bez izmjene temeljnog Ugovora EU, u praksi je to nemoguće. Jer je EU već sad prevelika da bi mogla djelovati uspješno u tom zakonskom okviru. Pod zakonskim okvirom ovdje se misli na zajedničku pravnu stečevinu...